根據(ju)2023年最高人民(min)檢察(cha)(cha)院(yuan)發布的《未(wei)成(cheng)(cheng)年人檢察(cha)(cha)工作年度報告(gao)》，近年來，我國未(wei)成(cheng)(cheng)年人犯(fan)罪(zui)案件整體呈(cheng)現上升態勢(shi)，其中盜竊罪(zui)尤為(wei)突出，占據(ju)檢察(cha)(cha)機(ji)關受理審查起(qi)訴未(wei)成(cheng)(cheng)年人犯(fan)罪(zui)案件的首位(wei)，比例(li)高達26.7%。那(nei)么究(jiu)竟應該如何應對未(wei)成(cheng)(cheng)年人“罪(zui)與罰”呢？

    隨著(zhu)河北(bei)省(sheng)邯鄲市肥鄉區13歲初(chu)中生遭同(tong)學殺(sha)害引發(fa)輿論熱論，各路律(lv)師紛(fen)紛(fen)就我國刑法(fa)的(de)相(xiang)(xiang)關規定對案(an)件的(de)最(zui)終走向(xiang)做了(le)不同(tong)的(de)解(jie)析。大家也對刑法(fa)就未(wei)成年(nian)人犯罪的(de)相(xiang)(xiang)關規定有了(le)比較全面(mian)的(de)了(le)解(jie)。

    《刑法(fa)》第十(shi)七條(tiao)

    已(yi)滿(man)十六周歲的人犯罪，應當(dang)負刑事(shi)責任。

    已滿(man)十四(si)周歲不滿(man)十六周歲的(de)人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放(fang)火、爆炸、投放(fang)危險物質罪的(de)，應當負刑事責任。

     已滿十(shi)二周歲(sui)不滿十(shi)四(si)周歲(sui)的(de)人，犯故(gu)意殺人、故(gu)意傷(shang)(shang)害罪(zui)，致(zhi)人死亡或者以特別(bie)殘(can)忍手段致(zhi)人重(zhong)(zhong)傷(shang)(shang)造成(cheng)嚴重(zhong)(zhong)殘(can)疾(ji)，情節惡劣，經最(zui)高人民檢察院核準(zhun)追(zhui)訴的(de)，應當(dang)負刑事責任。

    對依照前(qian)三款規定(ding)追究刑(xing)事(shi)責任的不(bu)滿十(shi)八周歲的人(ren)，應當從(cong)輕(qing)或者減輕(qing)處罰。

    因(yin)不滿十(shi)六周歲不予刑事處罰的，責令其(qi)(qi)父(fu)母或(huo)者其(qi)(qi)他監護人加以(yi)管教(jiao)；在(zai)必要的時(shi)候(hou)，依法進行專門矯治教(jiao)育(yu)。

  應在刑法和刑罰之外，在法律的框架內，預防未成年人犯罪進入惡性循環。

   刑(xing)法之外(wai)規定低齡(ling)施害人的處罰措施

    刑法之外仍是法內之地。《預防未(wei)成年人犯罪(zui)法》規定了具體(ti)的處罰(fa)措(cuo)施：

    第四十(shi)一(yi)條　對有嚴重不(bu)良行為(wei)的未成年(nian)人，公(gong)安機(ji)關可以(yi)根據具體情況(kuang)，采取以(yi)下(xia)矯治教育措施：

　（一）予以訓誡；

　（二）責令賠(pei)禮(li)道歉、賠(pei)償損(sun)失(shi)；

　（三）責令具結悔過；

　（四）責(ze)令定期報告(gao)活(huo)動情況；

　（五）責令遵守(shou)特定(ding)的行為規范，不得實施特定(ding)行為、接觸特定(ding)人(ren)員或者進入特定(ding)場所；

　（六(liu)）責令(ling)接受心理輔導(dao)、行為矯治(zhi)；

　（七）責(ze)令(ling)參加社會(hui)服務活動；

　（八(ba)）責令接受社會(hui)觀(guan)護，由社會(hui)組織、有關機(ji)構在適當場所(suo)對(dui)未成年人進行教育(yu)、監督和管(guan)束；

　（九）其他適當的矯治教育措施。

   第四十三條　對有嚴重不良行(xing)為(wei)的(de)未成年(nian)人，未成年(nian)人的(de)父母(mu)或者其他監護人、所在(zai)學校(xiao)無力管教(jiao)(jiao)或者管教(jiao)(jiao)無效的(de)，可以向教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門(men)提出申請，經專門(men)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)委員會評估同意后，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部門(men)決定送入專門(men)學校(xiao)接(jie)受專門(men)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

   第(di)四十(shi)四條　未成年人有下列情形之一的，經專門(men)教(jiao)育(yu)指導委員(yuan)會(hui)評估(gu)同(tong)意，教(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)會(hui)同(tong)公安機關可(ke)以決定(ding)將(jiang)其送入(ru)專門(men)學(xue)校接受(shou)專門(men)教(jiao)育(yu)：

  （一）實施嚴(yan)重危害(hai)社會的行為，情節惡劣或者造成嚴(yan)重后果；

  （二）多次實施嚴重危害社會的行為；

  （三）拒(ju)不接受或者配(pei)合本法第四十一條規定的(de)矯治教育(yu)措施；

  （四）法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的其他(ta)情形(xing)。

　第四十五條　未成年人實施刑(xing)(xing)法規定(ding)(ding)的行為、因不(bu)滿(man)法定(ding)(ding)刑(xing)(xing)事責任年齡不(bu)予刑(xing)(xing)事處罰(fa)的，經專(zhuan)(zhuan)門教(jiao)育指(zhi)導委員會(hui)評估同(tong)意，教(jiao)育行政部門會(hui)同(tong)公(gong)安機關(guan)可以決定(ding)(ding)對其進(jin)行專(zhuan)(zhuan)門矯治教(jiao)育。

　省級(ji)人(ren)民政府(fu)應(ying)當(dang)結合本地的(de)實(shi)際(ji)情況，至少(shao)確定一(yi)所(suo)專(zhuan)門(men)學校(xiao)按(an)照分(fen)校(xiao)區、分(fen)班級(ji)等方式設置專(zhuan)門(men)場所(suo)，對前款規定的(de)未成年人(ren)進(jin)行專(zhuan)門(men)矯治教育。

　前款規定的(de)專(zhuan)門(men)(men)(men)場(chang)所實行閉環管理，公(gong)安機關、司法(fa)行政部(bu)門(men)(men)(men)負責未成(cheng)年(nian)人的(de)矯治工作(zuo)，教(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)門(men)(men)(men)承擔未成(cheng)年(nian)人的(de)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

 尷(gan)尬之處——“制度空(kong)轉”

    一是專(zhuan)門學校嚴(yan)重(zhong)不(bu)足，專(zhuan)門教育措(cuo)施(shi)(shi)和專(zhuan)門矯治(zhi)教育措(cuo)施(shi)(shi)面臨“無處可(ke)去”和“無途徑可(ke)去”的(de)窘(jiong)境，干(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)(shi)實際上無法適用于有嚴(yan)重(zhong)不(bu)良行(xing)為的(de)未成年人。

    二是治安(an)處罰或刑(xing)事立(li)案(an)標準仍然是公(gong)安(an)機關辦(ban)理此(ci)類案(an)件固定思路。雖(sui)然各個檢察院(yuan)都有專(zhuan)門辦(ban)理未(wei)(wei)(wei)成年案(an)件的(de)部門，但是公(gong)安(an)機關卻(que)沒有把《預防未(wei)(wei)(wei)成年人犯罪(zui)法》規定的(de)措施作為(wei)處理未(wei)(wei)(wei)成年人案(an)件首選的(de)處理途徑。如果達(da)到刑(xing)事立(li)案(an)標準就(jiu)立(li)案(an)偵(zhen)查，達(da)到治安(an)處罰標準就(jiu)拘留或罰款(kuan)，達(da)不(bu)到標準就(jiu)教育(yu)幾句(ju)后放人。

   《預防未(wei)成年(nian)(nian)人犯罪(zui)法》處(chu)罰措施“空轉”使得公眾覺得對于未(wei)達(da)刑(xing)事責(ze)任年(nian)(nian)齡(ling)的罪(zui)錯(cuo)未(wei)成年(nian)(nian)人缺乏有效(xiao)的措施，也導(dao)致部分(fen)青少年(nian)(nian)反復利(li)用年(nian)(nian)齡(ling)保護(hu)條款(kuan)，陷入(ru)“抓了放、放了再犯”的惡性循環，最終釀成慘案。

   寧愿建學校,不要建監獄

   目前，一定程度上存(cun)在道(dao)德教育乏(fa)力、人格心理(li)教育缺失、家庭及學校教育不(bu)適應等問題，導(dao)致未(wei)成年人出現嚴重的(de)不(bu)良(liang)行(xing)為(wei)或者違法(fa)犯罪，有的(de)甚至影(ying)響家庭和(he)社會的(de)穩(wen)定。

   未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)犯罪不同(tong)于成(cheng)年(nian)人(ren)的最大特點(dian)，就(jiu)是(shi)改好的可能性遠遠高(gao)于成(cheng)年(nian)人(ren)。未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)是(shi)一(yi)(yi)張白紙，出現問題的本質是(shi)社(she)會關系崩(beng)潰(kui)，每一(yi)(yi)個未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)犯罪之前(qian)都是(shi)三大支撐體系同(tong)時出現崩(beng)潰(kui)，一(yi)(yi)個是(shi)家庭(ting),要(yao)么是(shi)溺愛、放任不管(guan)，要(yao)么是(shi)沒人(ren)管(guan)。一(yi)(yi)個是(shi)學(xue)校教(jiao)師放棄對孩子(zi)的教(jiao)育。還有就(jiu)是(shi)推向(xiang)社(she)會、推向(xiang)同(tong)伴(ban)，第一(yi)(yi)次的不良行為(wei)就(jiu)會逐漸發(fa)展到嚴(yan)重不良甚至犯罪。